矿产资源的开发和利用是化工行业发展的基本保障。近年来，随着我国化学工业的迅速发展，萤石这一稀缺资源储量已不足世界的1/10，而产量和出口量却占全球的一半，这使我国萤石储采比急剧下降，远远低于警戒线水平，萤石资源面临消耗殆尽的严峻形势。

　　为保护氟资源，我国曾先后采取了降低、取消出口退税率，禁止加工贸易以及提高关税征收比率等一系列措施来控制萤石和氢氟酸出口。但近几年，氢氟酸的大量出口避开了国家对萤石出口的管制政策，在很大程度上抵消了国家限制萤石出口所取得的成效。基础氟化工产业链普遍投资过热，战略资源型氟化工产品大量廉价出口的发展方式值得反思。为保护萤石这一稀缺资源，建议国家从四方面采取措施：

　　一是加强萤石、氢氟酸的出口管理，恢复出口关税。我国过去曾出台包括整顿采矿秩序、控制开采和生产规模、实行出口配额(2012年底取消)及许可证制度(已经于2010年取消)等管理措施，并从2007年起对萤石开征出口关税，后又迫于WTO压力取消。

　　在萤石出口措施密集出台时，仍有不少地方企业新建萤石加工和氢氟酸生产厂，如果连关税都解除，我国萤石资源更是危机重重。建议国家对萤石矿资源开采和氢氟酸产品出口实行严格的总量控制，逐步减少初级氟化工产品的出口，避免资源的变相流失。并恢复对萤石、氢氟酸出口关税，至少在20%以上。

　　二是从生产源头抓起，严格整顿治理萤石企业。萤石作为不可再生资源，在我国分布较散，开采主要集中于小企业，开采、浮选过程极易造成资源浪费和环境问题，同时出口管控难度也较大。国家应依据资源保护、环境保护、安全及复垦要求以及开发、生产最小规模限制等法律规定，对萤石开发利用企业像稀土企业那样严格监督整顿治理，进行整合重组，把上下游产业组合到一起，打造几个大的萤石氟化工企业集团，让破坏环境、浪费资源的小企业没有生存的空间。

　　三是整合配置萤石资源，实现效益最大化。目前我国氟化工行业存在中低端产能过剩且竞争无序、高端产品创新能力不足的矛盾，先以“白菜价”出口萤石原料，再用“黄金价”购买国外高端氟化工产品是普遍现象。要真正保护好我国的萤石资源，根本还在于如何实现资源价值最大化。国家应合理控制萤石资源的流向，对萤石资源进行强制性整合，把资源向技术创新做得好的企业倾斜，力争在含氟精细化学品、装备技术开发等领域取得突破，从企业层面推动氟化工技术的发展。

　　四是合理利用WTO规则。针对WTO裁定中国对萤石采取的出口限制违规，有几项内容可以思考：

　　首先，萤石资源在我国的储量虽然较大，但作为人口数量位居世界第一的国家，中国人均萤石资源占有量仍十分匮乏;其次，中国采取的原材料出口限制措施是为了有效保护可能用竭的天然资源，并且这些限制措施与国内限制生产与消费的措施是相配合的;再次，还要通过市场竞争整合组建不同性质的大型萤石企业，以明确萤石资源属于全体中国公民，应向一切有资格在中国开采经营萤石的企业征收相当的资源税和环境税。这些都是规范萤石市场的行为，并不违反WTO规则。