第二轮着重激活企业安全主动性

　　7月12日，危险化学品重点县指导服务第一轮总结会在北京召开。指导服务协调组办公室对第一轮工作进行了总结，并讨论了下一步工作重点。

　　应急管理部危化监管司司长孙广宇表示，第一轮指导服务效果明显，收获颇丰。一是消除了一大批安全隐患，削减了危化品重点地区的风险;二是营造了重点地区重视安全生产的良好氛围;三是通过跟随专家学习，部分重点地区、企业安全监管人员能力得到了初步提升;四是通过53个重点县的示范引领，带动261个省级危化品重点县自行开展专家指导服务工作，辐射示范作用逐步显现。

　　据中国化学品安全协会总工程师程长进介绍，第一轮专家指导服务共分6批对53个重点县开展了指导服务，其间直接检查了209家企业，查出隐患13054项。其中重大隐患477项，占3.7%。在查出的所有隐患中，安全管理基础类、设备类、仪表及电气类、消防与应急类分别占21.8%、19.2%、20.5%、16.3%，说明企业在安全基础管理、设备完好性等方面缺失较多。

　　“各危化品企业安全生产状况参差不齐。209家企业中，隐患数超过100项的有7家。通过量化赋值打分评估，上海荣建化工厂、湖南亚王医药科技有限公司、湖南国发精细化工科技有限公司得分分别为11.6分、10.8分、12.2分，说明三家企业安全制度缺失，现场管理较差。”程长进表示。

　　多位专家组组长表示，企业安全风险和隐患主要集中在：安全生产责任制职责不清，安全管理制度存在照抄照搬现象;企业对安全制度执行力欠缺;对重大风险辨识不到位，对隐患排查不重视等，具体到安全风险主要是使用淘汰落后的工艺和设备、总图布局不符合相关规范、工艺自动化控制程度低、存在与河北盛华化工“11·28”爆燃事故同样的风险外溢等重大风险，工艺报警频繁得不到重视、动火作业未办理许可证、没有配备独立的安全仪表系统、未对尾气环保改造与“煤改气”进行风险分析等。

　　对于第二轮工作的重点，孙广宇指出，一是要对第一轮发现的重大隐患进行“回头看”;二是重点督导企业对安全隐患的自查机制是否建立;三是开展具有针对性、精准化的培训，激活企业自主管好安全的主动性;四是运用好第一轮的工作成果，对重大隐患多、评估得分低的企业，与当地政府进一步讨论是否可实施关停整顿。

　　多位专家组组长也表示，多个重点县都存在从政府监管到企业的安全专业人才匮乏、专业监管能力缺失、化工与安全“两条腿”不健全的问题，而开展的培训也大多没有针对性，浮于表面。他们建议第二轮工作要针对企业的工艺类型、薄弱环节和实际需求开展培训，切实提升安全管理人员的专业水平。

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