我国开展淘汰落后产能的工作并非起于今日。但是前些年，包括化工行业在内，给人的印象是落后项目越压缩越多，落后产能越“淘汰”越大。可谓是野火烧不尽，春风吹又生。问题就出在我们对落后产能的源头没有守住。

　　一个时期以来，超常规发展成为各级地方政府和企业的共同追求。一些地方政府为了发展速度更快一些，对落后产能采取了宽容甚至迁就的态度，尤其是中西部地区，在承接沿海地区产业转移过程中，不看技术是否先进，不管产能是否过剩，不讲项目是否环保，只要是项目都欢迎，只要是投资都高兴。于是，落后产能从东部“淘汰”到西部，落后产业从沿海转移到内陆，这其中就包括了不少应该淘汰的化工项目。一些落后产能甚至包括国家明令禁止的项目，就这样改头换面后在另一些地方生存了下来。

　　而在一些地方政府的支持和鼓励下，一些化工企业为了不被淘汰，拼命扩大产能，盲目新上项目。比如国家一度明令淘汰100万吨以下年产能的小炼油企业，于是不少地方炼化企业一夜间就拼命把年产能扩充到100万吨以上；有的企业为了做到在地区、行业，甚至在全国、全球规模最大，超越财力、不顾一切地扩大产能规模。结果不少企业产能虽然上去了，但由于市场有限、技术落后、效益欠佳，最终面临淘汰。

　　因此，淘汰落后产能必须关口前移，守住源头。

　　关口前移，守住源头，就是要铲除落后产能落地生根的土壤。现在，越来越多的化工园区，已经开始拒绝高污染、高耗能的企业落户，追求绿色GDP。不少化工园区对入户项目的门槛越设越高，选项目的眼光越来越高，环境评价的标准越来越严，使那些落后产能没有了去处，想上落后项目的企业难以蒙混过关。

　　关口前移，守住源头，就是不再新上落后项目。上项目、求发展是每一个企业的追求，但上什么样的项目、想要什么样的产能、追求什么样的速度一定要认真思量。产能是不是落后，除了需要考量安全、环保、质量、效益外，还要看市场是不是需要、产能是不是过剩。如果新上的项目本身产能就是过剩的，这样的项目技术再先进，因为市场过于饱和，难以实现可持续发展。时下，一些地方、一些企业一哄而上盲目发展煤化工，由于市场供求严重失衡，产能过剩50%以上，价格一落千丈。

　　关口前移，守住源头，就是要严把项目审批关。落后的项目和产能之所以屡禁不止，屡压不绝，一个重要原因在于一些地方和部门规划执行不严、项目审批不严、资金把关不严，从而造成落后项目一边压一边上、一边淘汰一边诞生。鉴于此，就更加需要各级政府和项目的审批部门，能够严格执行国家的产业政策，坚决把落后项目消灭在审批环节，挡在规划之外。

　　如果各级政府、有关部门和化工企业都能够按照《石化产业调整和振兴规划》的要求，按照国家“十二五”发展规划的要求，坚决把落后产能挡在大门之外，化工行业结构调整、产业优化升级必将出现一个新局面。