日前，国院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，提到保持增值税“五五分享”比例稳定，调整完善增值税留抵退税分担机制，后移消费税征收环节并稳步下划地方。其中，先对高端手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。

　　自此，消费税征收环节后移成为了后期消费税改革的重要方向，尽管本次先对部分产品实施改革，但成品油消费税征收后移再度引发市场讨论。此前，国内成品油消费税历经多次改革，但屡屡被提及的征收环节后移却迟迟未能兑现。后期，改革能否扩展至成品油领域还有待观瞻。

　　专家认为，成品油消费税征收后移改革阻力依然较大，仍须理顺国内成品油上下游市场经营秩序。目前，国内加油站已达10余万座，但一半以上为民营加油站，相对而言，民营加油站税控监管难度较大，这也是国家始终难以将消费税后移至零售环节的重要顾虑因素。而且市场终端“无票”经营也给消费税征收带来了一定考验。此外，消费税征收后移需要进行税控系统更新，以及对生产、储运、销售等环节实行特别税收监管制度，需要投入大量的人力物力财力，而且由于中央和地方税收博弈问题仍未解决，因此改革也不是一蹴而就的。

　　成品油消费税征收后移对市场影响如何?分析师李杨表示，对炼厂而言，因不再承担消费税垫付成本，会适度减轻自身运营成本、增加现金流，从而对企业进一步拓展业务领域有一定帮助；对批发及零售商而言，后期消费税后移至零售还是双环节征收都未可知，但无疑将对销售企业造成一定影响，销售价格可能因此而提高，而一些中小批发企业和加油站面临的经营压力将会变大。

　　对成品油市场而言，消费税改革的*终目的是创造一个公平的竞争环境，使各环节经营利润达到均衡，从而促进其依法规范经营，提高竞争力。消费税征收后移这一选项能够提供助力还是会衍生出新的问题，都是国家要考量的方面。消费税改革任重道远。

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