燃料乙醇在全球被认为是清洁高效的生物质能源，目前我国也成为世界上继巴西、美国之后第三大生物燃料乙醇生产国。不过，生物燃料乙醇在我国的发展经历可谓是一波三折。

　　大力推广 我国燃料乙醇生根发芽

　　2000年，我国连续5年粮食大丰收，使得农民卖粮难的问题出现。当时国家没有建立粮食轮换机制，库存压力极大，出现大量陈化粮。从2001年起，为解决当时大量“陈化粮”问题，政府启动了生物燃料乙醇试点，批准建立了河南天冠、吉林燃料乙醇、安徽丰源生化和黑龙江肇东四家玉米乙醇企业。同时，自2002年6月30日起，在河南郑州、洛阳、南阳和黑龙江哈尔滨、肇东等5个城市开展了为期一年的车用乙醇汽油使用试点工作。

　　结合试点经验，2004年下发了关于《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇扩大试点工作的实施细则》。把推广乙醇汽油作为国家的一项战略：黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽全省被列入新的试点范围。此外，湖北省九个地市、山东省七个地市、江苏省五个地市、河北省六个地市也成为局部试点城市。

　　迅速叫停 燃料乙醇进入慢行轨道

　　然而随着陈粮消耗完毕，2006年市场出现粮食价格大幅度上扬，饲料价格上涨等一系列的消费品物价上涨，人们把这这一切的主因归咎于燃料乙醇的快速发展带来的玉米消耗。国家出于粮食安全考虑，暂停审批玉米乙醇项目，政策开始转变。暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。

　　2007年，国家发改委制定《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》，和《可再生能源中长期发展规划》中，已明确提出“因地制宜，非粮为主”的发展方向，将重点转为发展非粮项目，不再增加以粮食为原料的燃料乙醇生产能力，合理利用非粮生物质原料生产燃料乙醇，生物燃料乙醇发展节奏放缓。

　　再度聚焦 燃料乙醇喜获政策利好

　　随着国家推行可再生能源的发展，燃料乙醇再度受到关注。2017年9月，由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》要求，到2020年，全国范围将推广使用车用乙醇汽油。

　　乙醇汽油推广释放强烈信号，燃料乙醇发展备受瞩目。随后全国各个地区均开展试点工作，共同推进2020年全国范围推广使用乙醇汽油。截至2019年年底，我国已在东三省、河南、安徽、广西、天津共7个省市区全境封闭推广乙醇汽油，在河北、山东、江苏、内蒙古、湖北、广东、山西7省区的51个地市半封闭推广乙醇汽油。但除东三省及天津外,其余省市乙醇汽油发展并不太好。

　　道阻且长 2020年乙醇汽油推广或将暂缓

　　2020年伊始，关于中国暂停推广乙醇汽油的消息再度传来，在2017年，国家发改委等15部委提出“到2020年实现乙醇汽油全国基本覆盖”目标，但随着时间节点日益临近，听闻国家能源局已开始重新考虑乙醇汽油推广计划，推广目标可能调降，而非原计划的2020年底全国基本全覆盖乙醇汽油。

　　目前听闻因玉米库存骤降，生产能力有限，燃料乙醇生产企业供应或将有所迟缓。截止2020年3月，我国燃料乙醇产能在415万吨左右，年供应量大约300万吨。新建以及预期投建产能为405万吨。不过，2019年全国汽油表观消费量达到1.25亿吨，若按照10%的燃料乙醇添加比例，预计2020年燃料乙醇消费量将至少达到1250万吨。也就意味着，即便新增产能顺利投产且高负荷运行，燃料乙醇仍有将近540万吨左右的供给缺口需要补充。由此来看，燃料乙醇供应或难以支撑2020全国乙醇汽油使用。

　　从当前来看，乙醇汽油若想较好地发展，在“不与人争粮”的原则下，燃料乙醇原料问题需继续长期的规划。“进行能源结构调整、把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战”是我国未来发展的长期目标，在可再生能源的发展之路上，我国一直在进行尝试与调整，我们也将持续关注市场变动。

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