禁止化学武器公约:中国勇担责任

    今年是世界战争史上首次使用化学武器100周年；4月29日又是国际《禁止化学武器公约》生效18周年纪念日；与此同时，今年还是《中华人民共和国监控化学品管理条例》生效20周年，以及中国监控化学品协会成立20周年。中国作为《禁止化学武器公约》的原始缔约国和联合国5个常任理事国，是向禁止化学武器组织（简称OPCW）宣布企业和化学品最多的国家，占各缔约国宣布总数的近1/3。在与国际社会共同努力处理叙利亚化武销毁、日本遗留化学武器等重大国际争端与事务中，中国勇于承担国际责任，发挥了越来越重要的作用，体现了负责任大国的风范。

    
    铭记历史 珍视和平
    
    今年4月22日，是世界战争史上首次使用化学武器100周年纪念日，国际禁止化学武器组织将举办隆重的缔约国纪念活动，让世人铭记历史，珍视和平，不要再现人类自相残杀的悲剧。
    
    1915年4月22日18时，德军借助有利的风向、风速，将180吨氯气释放在比利时伊伯尔东南的法军阵地，开了世界化学武器大规模应用于战场的先河。据不完全统计，第一次世界大战中，化学武器造成了127.9万人伤亡，其中死亡人数9.1万人，约占整个战争伤亡人数的4.6%。
    
    在第二次世界大战中，日本侵略者对我国实行杀光、烧光、抢光的“三光”政策，其臭名昭著的“731部队”曾多次对我抗日军民使用大量的化学武器、毒气和细菌武器等。二战结束之后，1961～1970年，美军先后在越南南方44个省，使用化学武器达700多次，中毒军民达153.6万人。
    
    化学武器因其杀伤方式非常残忍，给被害者带来难以忍受的痛苦，违背人类道德观念，所以主流国际社会一直致力于禁止制造和使用化学武器。
    
    第一次世界大战后，在世界各国人民强烈呼吁下，有关各方于1925年6月17日在日内瓦签订了《关于禁用毒气或类似毒品及细菌方法作战协定书》。1993年1月13日，在巴黎联合国教科文组织总部开放给各国签署，与会的120多个国家的外长或政府代表大多都在国际《禁止化学武器公约》上签了字。经过多年的艰苦谈判，1997年4月29日《公约》终于正式生效，成为第一个全面禁止和彻底销毁大规模杀伤性武器的国际军控条约。
    
    然而时至今日，化学武器仍然在威胁着人类的生命与安全。尽管1997年签署的《禁止化学武器公约》规定2012年为各缔约方销毁所有化学武器的最后期限，但是目前仅美国就仍有3万多吨化学武器，其销毁工作预计要到2019年才能完成。
    
    此外，据路透社今年3月14日报道称，伊拉克库尔德当局称已有证据表明，“伊斯兰国”组织今年1月在伊拉克北部的一次自杀式袭击中使用氯气化学武器。而像日本的“奥姆真理教”制造的东京地铁毒气案，不仅造成了大量无辜民众的伤亡，也在社会上引发了严重恐慌。在这个意义上，禁止化学武器已成为整个国际社会的共同责任。
    
    加强联动 力促发展
    
    据伊国钧介绍，中国是向OPCW宣布企业最多的国家，占各缔约国宣布总数的近1/3，且企业布局分散、规模较小，其中小微企业占86%；有些企业设备比较简陋，管理水平比较粗放；还有一些企业法律意识比较淡薄，对履行《公约》义务缺乏认识。上述因素给中国履约工作带来了许多困难。
    
    另一方面，随着化学武器拥有国销毁现存化学武器进程的加快，OPCW正面临转型问题，将工作重心转向民用工业，使我国工业履约面临更加严峻的形势。
    
    多年来，中国监控化学品协会作为沟通政府和企业的桥梁，密切配合国家禁化武办工作部署，主动适应OPCW转型，大胆进行工作创新，开展了一系列富有成效的工作，形成了政府主管部门、行业协会与企业联动，严格履约、促进发展的良好局面。
    
    作为浙江省获准进口监控化学品的经营性公司，杭州华润实业有限公司的监控化学品经营管理体系从无到有、从不完善到相对完善，通过建立正规化、规范化的管理制度，公司也切身体会到政府监管对自身履约的促进作用。2004年，一家伊朗公司向杭州华润实业公司联系购买总量1600吨MDEA，开价比当时市场价高出600美元。但该公司认为履约事大，赚钱事小，最终毅然放弃了这项商务交易机会。
    
    保定加合精细化工有限公司是我国规模最大的2-二乙氨基乙硫醇和泰妙菌素生产企业，其产品属于《公约》监控的化学品。由于对《禁止化学武器公约》和《监控化学品管理条例》不了解，2004年企业在没有按国家要求办理生产特别许可证书和出口审批的情况下，违规生产和出口了部分产品，受到有关国家和国际禁化武组织的质询，该公司于2005年3月停产整顿。其间，国家和省、市禁化武办多次亲临公司进行督查和帮助进行整改工作，帮助企业解决生产技术中的难题。该公司复产后积极与国内外10多家知名高等院校、科研单位开展科研合作，建立起了稳定的“产学研”联合体。
    
    另据了解，作为国家《监控化学品管理条例》第二类监控化学品，二乙氨基乙硫醇除作为生产泰妙菌素等民用化学品外，其在军事上是制造《公约》附表1A（V类）化学武器的主要原料，是国际禁化武组织高度关注的化学品。国内数家企业使用该化学品生产并出口下游产品，并一度出现恶性竞争。为此，中国监控化学品协会专门组建了全国二乙氨基乙硫醇上下游产品协作组，协调各企业贸易纠纷，并取得了显著成效。
    
    勇担责任 全面履约
    
    今年2月10日下午，OPCW国际核查小组组长在南京红太阳股份有限公司初始视察报告签字仪式上宣布，该公司相关DOC产品数据、资料与现场一致，不存在违反《禁止化学武器公约》的行为，并对我国政府的履约水平给予了充分肯定。
    
    这是2015年全国第一次接受OPCW现场视察。据了解，自1997年《公约》生效以来，我国每年按时向OPCW提交年度宣布资料。截至2014年底，我国共接受OPCW现场工业核查近300次。
    
    据中国监控化学品协会秘书长伊国钧介绍，多年来，我国政府禁化武履约主管部门，与各级地方政府、行业协会和企业共同努力，认真履行《公约》的各项义务。自1997年《公约》生效以来，我国每年按时向禁化武组织（OPCW）提交年度宣布资料，成功接受OPCW对我国进行的工业核查。对《公约》附表化学品进出口严格审批，防止流入非法渠道。在国内，依照《条例》对相关企业进行生产特别许可以及新改扩建项目审批制度，并加强监督检查。
    
    在立足做好国内工作的基础上，中国监控化学品协会还十分注重开展广泛的国际合作与交流。中国作为《禁止化学武器公约》的原始缔约国和联合国5个常任理事国，在与国际社会共同努力处理叙利亚化武销毁、日本遗留化学武器等重大国际争端与事务中，勇于承担国际责任，体现了负责任大国的风范。同时，我国政府还积极向非洲国家提供履约援助，培训化工专家。2014年12月1~5日，第19届缔约国大会在荷兰海牙召开。由中国石油和化学工业联合会常务副会长兼中国监控化学品协会理事长李寿生率领的协会代表团应邀参加会议，这是我国第一次派出非政府组织代表团参加此类会议。而在之前的2014年10～11月，OPCW分别在马来西亚、卡塔尔举办亚洲地区国家履约机构和化工行业关于安全与安保会议。应会议邀请，协会派人出席，并向与会各方介绍中国企业履约成就，以及在化工安全与安保方面所做出的努力。