突破贸易壁垒 中国风能企业在美艰难开拓

    中国化工制造网讯  2012年国际风能大会暨展览于6月3日至6日在美国佐治亚州州府亚特兰大举行。来自60个国家约900家厂商参加了这一世界风能行业今年最大规模聚会。来自中国约30家风能企业也跻身此次盛会，努力拓展新的国际市场。
    
    行业政策“过山车”影响企业发展
    
    作为可再生新能源，风能具有无污染、永不枯竭、综合社会效益高、研发成本相对低等特点。本次大会现场人头攒动的情景便是近年来这一领域竞争激烈的生动写照。然而，风能行业建设投资回收周期长，客观上需要长期、稳定的优惠政策保障。美国风能增长潜力很大，但因美政府对风能税收鼓励政策不稳定，使包括中国风能企业在内的国际投资者在美国风能市场的增长前景变得不确定。
   
    本次大会上，美国的生产税收抵免政策成为业界的热门话题。自1992年以来，美国对来自风能及其他可再生能源的电力实行税收抵免政策。但政策自实行以来，常常以一两年为期限进行延长。眼瞅今年年底到期的政策又因美国大选而带有几分政治色彩。面对毫无保障的“过山车”般行业政策，风能企业便在增长—衰退的周期中动荡，导致企业很难做出长远、周密的规划。
   
    美国风能协会借这次大会展开了敦促国会批准延长生产税收抵免政策的游说活动。该协会指出，如果国会批准延长这一政策，美国风能行业在未来4年里可创造近10万个就业岗位，其中风能制造行业就业增长量占1/3，达4.6万个，否则将扼杀3.7万个岗位，行业投资也会减少近2/3。奥巴马政府前白宫新闻发言人吉布斯5日在大会现场表示，就促进风能发展而言，美国不能继续采取“今天这样，明天那样的溜溜球式的税收政策”。
   
    美国相关政策的不稳定已经影响到中国风能企业进军当地市场。中国大唐集团华创风能有限公司总工程师刘衍选表示，该公司拟在得克萨斯州开发一风力发电场，并将于今年8月开始安装17台自主研发、制造的风力发电机，单机发电能力3.6兆瓦，装机容量为6.1万千瓦。目前，该公司正在加班加点，争取年底并网发电。来自中国的远景能源有限公司参展人员表示，该公司致力于自主技术开发与创新，但因目前美国政策不稳定，该公司对于是否进军美国市场仍持观望态度，“如果美国市场不好，我们就不能投入太多。”
    
    双反裁决令中美两国企业都受损
    
    位于展览会B馆的7541展位空空如也。“这里原为天顺风能（苏州）股份有限公司的展位”，负责组团参展的北京领汇国际展览有限公司项目经理昶征表示，“他们参展的钱都交了，但在美国商务部做出双反裁决后，他们决定不来了。”据了解，较去年中国风能企业在美国参展情况，今年中国参展企业数量明显下降。继太阳能企业之后，中国风能企业同样在美国市场遭遇壁垒，这从一个侧面说明美国在新能源领域实施具有贸易保护主义色彩的举措产生了很大负面效应。
   
    5月30日，美方商务部宣布一项初步裁决，认定从中国进口的应用级风塔得到中国政府补贴，拟对中国向美出口涉案产品的相关企业征收13.74%至26%不等的反补贴关税。这一裁决已使众多中国企业利益受损。受此裁决影响，大唐集团华创风能有限公司、华锐风电科技有限公司等中国一流风能企业以整机进入美国市场时，其风塔只能从韩、美、墨西哥、加拿大等国购买，成本大约增加20%。事实上，这一裁决不仅使中国企业受损，美国下游客户也受影响而成本上升10%—20%。
   
    美国EDP新能源公司首席执行官加布里尔·阿龙索说，没有一方能在这场贸易战中取胜，希望美国对中国企业开放市场。“我主张贸易自由，由市场决定优胜者，”他说，“双方应该坐下来谈判，谈出对双方公平且可接受的方案。我们既需要公平的规则，也需要这些规则能够公平地得到执行。”美国风能协会首席执行官丹尼斯·保蒂表示“我们不选边站队”，她接着强调说，“我去年访问了中国。我们与中国风能协会有着紧密联系，希望与中国风能企业能有很好合作。”美方对中国风能企业赴美投资建造风力发电场也表现出积极态度。出席大会的堪萨斯州州长萨姆·布朗拜克说，堪萨斯州风力资源丰富，德国西门子公司不久前已在当地建风力发电场，欢迎中国风能企业也来此投资建场。