一个行业的发展能否健康、可持续,产业结构能否合理,落后产能淘汰能否彻底,与行业组织发挥的作用关系极大。当前,包括中国石油和化工联合会在内的业内各行业协会组织,在引领行业科学发展、指导行业技术进步、组织行业开展自律方面发挥着越来越重要的作用。
随着我国市场经济的不断发展和改革的持续深入,化工行业组织的作用越来越被广大化工企业所认可。在平常状态下,或许他们的作用还不那么明显,但每逢关键时刻、每到危急关头,行业组织的作用就会凸显出来。2008年不期而至的全球金融危机,让不少化工企业一时不知所措。化工行业协会正确分析宏观经济形势,全面贯彻国家经济刺激政策,积极引导企业扩内需、调结构、转方式、促发展,帮助企业化危为机,走出困境。当一些产业如轮胎业在国际市场上遭受不公正的反倾销制裁,出口受阻、利益受损的时候,行业组织挺身而出,帮助企业开展交涉,组织企业积极应对,维护企业和行业的正当权益;一些产业遭受国外产品低价冲击时,行业组织从维护民族工业利益出发,组织企业开展反倾销,积极为企业排忧解难。为了帮助企业走出危机的阴影,行业协会在充分调查研究的基础上,积极向行业主管部门反映行业实情,协助政府制定出台和实施《石化产业调整和振兴规划》,极大地振奋和促进了石化行业的发展。此外,行业协会组织还在指导企业节能减排、帮助企业技术革新、引导企业科技创新、促进企业管理增效、动员企业淘汰落后产能等方面发挥了积极而独特的作用。
不可否认的是,由于市场形势的复杂多变,由于业内企业规模水平的参差不齐,化工行业协会组织还需要不断增强自身服务能力。如何更好地引领行业科学发展、更好地加强行业规划、更好地提升企业管理水平,化工行业组织还有很长的路要走,还需要不断探索新方法、寻找新途径、总结新经验。有的行业组织自身影响力不强,权威性不够,对行业发展的把握不准,指导不力,服务不到位,致使行业的凝聚力不强,业内难以达成自律;有的行业组织对业内的节能减排不积极、不主动,对落后产能或视而不见,或变着法地加以保护。有规律表明,越是落后产能问题突出的行业,其行业组织的作用越有可能是缺位的。只有行业组织服务行业,科学引导,化工行业淘汰落后产能才可以更加主动。
服务行业,科学引导,首先就是要帮助企业找准定位。一些企业视野有限,站在自己的小圈子里往往难以找准定位。而行业组织统揽全局,站位高,信息全面客观,在帮助企业找准定位方面优势明显。行业组织可以帮助企业更好地认清自身在业内所处的位置、技术是先进还是落后、产能是不足还是过剩、企业的产品是优还是劣等。只有让企业找准了定位,认清了形势,才会在包括淘汰落后产能等方面做出符合发展大势的正确决策。
其次,就是要指导企业科学发展。行业组织以其对行业全面而深入的把握,更能洞悉行业发展的症结和趋势,并提出相应的对策措施。在对待落后产能上,行业组织能够以理、以法、以义、以情让企业知道什么样的发展方式才是先进的,什么样的发展路径才是科学的,从而使企业追求先进、淘汰落后成为一种自觉行为。
再次,就是要引导行业加强自律。行业组织是市场条件下的民间组织,是同类企业的利益共同体。因此,行业组织在开展自律方面能够发挥独特的作用。行业组织完全可以通过业内自律的方式,约束和帮助企业对落后产能进行自我淘汰。