根据国家统计局发布的数据，2018年11月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.4%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），这是归上工业增加值增速连续第三个月在6%以下，去年同期，归上工业增加值增速为6.1%。

　　工信部副部长辛国斌表示，去年下半年以来，特别是三季度以后，在全球经济增长放缓、国内主动调结构、防风险等多重因素共同作用下，工业增速连续几个月出现放缓趋势，有一些波动，这也是事实，企业界的焦虑感有所上升。

　　他认为，应该从以下几个维度看待这一问题：

　　首先，工业经济整体运行保持在合理区间，实际运行结果比想象得还要好一些，在确定2018年全年规上工业增加值增长目标的时候，原来的预期目标是6%。1-11月份，全国规上工业增加值增长是6.3%，即使是12月份保持低速增长，完成全年的目标任务还是有保证的。

　　在这些指标当中，有一些经济指标表现还是比较好的，比如效益指标，前11个月全国规上工业企业利润累计增长11.8%，主营业务收入利润率同比提高了0.16个百分点。

　　在投资方面，在企业效益好转、节能环保改造提速以及新兴产业培育加快等因素带动下，前11个月制造业投资同比增长9.5%，回升到了近年来的较高水平。2016年、2017年工业投资增长的速度较低，现在有了明显改善。

　　第二，从判断经济运行的角度看，短期出现一些波动是正常的，更重要的是要看发展的基本面是否正常。有一些变化是外部因素的冲击影响，但有一些也是结构调整不得不付出的代价，是中国主动在作为。

　　从长期看，中国工业发展的基本面是好的，影响工业持续健康发展的结构性问题正在得到逐步解决。

　　比如，中国实施污染防治攻坚战，一大批“散乱污”企业出清，在一定程度上会影响一些行业和地区的工业产值，但这些企业的出清，也为先进合规产能腾出了市场空间。

　　再比如钢铁行业，这几年中国坚定不移地化解钢铁过剩产能，行业生产经营秩序得到了很大改善，市场价格也在逐步回升。前三季度钢铁行业的产能利用率达到了78.1%，恢复到了比较理想的区间。前11个月钢铁行业实现利润同比增长了50.2%，效益情况也非常好。

　　第三，辛国斌指出，中国国家经济正处在新旧动能的接续转换期，一些行业对增长的拉动作用在减缓，但同时更应该看到，一些新的动能正在稳步形成。虽然从短期看，这些新成长起来的动能还不足以抵消过去一些行业下降带来的影响，但是这种积极因素是我们非常乐意见到的。

　　“比如近期大家反映比较多的汽车行业，2018年，中国汽车产销量分别完成2781万辆和2808万辆，比上年分别下降了4.2%和2.8%。为什么行业出现下降？这里有政策因素的影响，比如车辆购置税优惠政策2017年底到期，这种政策因素导致一些消费提前被释放。但同时，汽车行业也有一些新亮点，比如新能源汽车，2018年产销量达到了127万辆和126万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。虽然它占整个汽车行业的销售比重不到5%，但是这种增长势头很好。”

　　汽车行业因产值较高，对整个工业增长数据具有较强带动性。辛国斌认为，汽车销量的下滑并不是就预示着2019年整个汽车产业还会持续这种态势。“本身汽车保有量到了一定规模以后，持续高增长是不现实的，但是也不至于出现大幅波动、大起大落。三四线城市的需求还会不断释放，随着新的环保标准的实施，有一些老旧车型的淘汰还会加快。所以2019年的汽车产销形势，我们觉得还是应该保持乐观的。”辛国斌说。

　　辛国斌分析了工业制造业正在发生的结构性变化：从整体工业情况来看，在传统制造业增长放缓的情况下，高技术制造业持续保持较快增长。2018年前11个月，高技术制造业增加值增速达到了11.8%，明显快于整体工业增速，其在整体工业中的比重又有所提高，达到了13.6%。不过，尽管一些传统产业对整个工业经济拉动作用下降的同时，新的动能在不断培育，带动作用也在不断增强，但结构调整的任务依然非常艰巨。

　　从整体工业情况来看，辛国斌指出，在传统制造业增长放缓的情况下，高技术制造业持续保持较快增长。2018年前11个月，高技术制造业增加值增速达到了11.8%，明显快于整体工业增速，其在整体工业中的比重又有所提高，达到了13.6%。

　　“但应该看到，我国工业经济规模大、韧性足，有足够的能力来应对各种风险。2018年，我国工业增加值规模有望达到30万亿元，继续保持世界首位。220多种主要工业品产量继续保持世界领先地位，同时我们还有全球最完整的产业体系。特别是数字经济发展，制造业数字化网络化智能化发展带来的"数字红利"使我们对制造业今后的发展还是充满信心的。”辛国斌说。

　　辛国斌最后强调，今年的中央经济工作会议，把推动制造业高质量发展放在了2019年七项重点工作任务之首，强调制造业是立国之本、强国之基，在战略层面对建设制造强国作出了具体部署，这也是多年来少有的。因此，完全有理由相信，2019年中国的工业制造业将会迎来一个光明的前景。

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