近日，国家发改委能源智库专家在中国光伏行业年度大会表示，十四五初期将进行对无补贴光伏项目的推进。

　　规模指标 适度调整

　　2018年11月2日，国家能源局召开关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。十几个省份的能源主管部门、国家发改委能源研究所、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院等研究机构及中国光伏行业协会等行业协会及电网企业和十几家光伏企业的代表参加了会议。

　　针对此次调整“十三五”，专家表示，规划目标是引导型目标，更多的是国家对行业保底的目标展现。从实际结果来看，光伏的规划肯定需要调整。

　　调整到多少合适，应该根据我国电力的整体规划。另外，2030年我国对能源消费总量将控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。根据新增装机的最新数据，到2019年，光伏发电与风电累计装机装机容量均超过200GW。从分布来看，1-10月新增装机主要集中在华北和华东地区，合计17.33GW1-10月，全国集中式光伏电站弃光电量47.7亿千瓦时。

　　此前，媒体报道调整后的“十三五”规划，光伏指标有望调整至超过250GW，甚至达到270GW。但专家认为，调整的前提是结合实际发展情况和电网消纳情况统筹发展。

　　提高可再生能源基金仍是最好选择

　　此外，影响规模发展的另一个重要因素是补贴问题。未来，我国在光伏电价调整方面，下降补贴强度，下降固定电价水平，是目前一致的思路。

　　而且与近年来海外市场出现的超低光伏系统电价相比，非技术成本过高，降低这部分成本将是我国支持行业发展的首位。但根本还是依靠技术的发展来帮助成本下降。

　　专家预测2018年-2021年，可再生能源电价附加征收规模780亿至920亿/年。如果2021年实现风电、光伏全面上外侧平价条件下，国家年度可再生补贴资金需求规模将达到峰值。目前，专家试图合理确定每年新增的补贴需求，稳定保证补贴缺口不再扩大。而提高电价附加征收水平仍是解决累计补贴资金缺口的重要举措之一。

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