10月17日，第九届中国国际安全生产论坛危化品事故分论坛在杭州举行。化工行业安全专家从过程安全管理、企业社会责任、安全人才培养、安全风险防控等不同角度，共同探讨了一个问题：危化品事故究竟该如何防范?

　　实施“三重一高”监管

　　应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇表示，我国作为化工总产值排名世界第一的化工大国，危化品事故防范任务十分繁重。促进化工行业的安全发展，要坚持依法治安、人才促安、科技强安，坚持综合治理、标本兼治，突出抓重点、补短板、强弱项，从防范遏制较大事故和有重大影响的事故入手，深化综合治理和专项整治;要以化工过程安全管理为引领，实施“三重一高”监管(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源、油气输送管道高后果区)，注重“一源头”把关(规划设计)，紧盯“两个特殊”管控(特殊作业、特殊时段)，强化专业人才培养支撑;进一步提升监管法治化、专业化、规范化、信息化、社会化水平。

　　推进过程安全管理

　　中国化学品安全协会副理事长、秘书长路念明指出，我国中小化工企业安全生产基础薄弱状况目前还没有得到根本性改变，安全生产压力很大。2018年1~8月，我国化工和危化品领域较大及以上事故呈上升势头，共发生8起较大及以上事故，造成46人死亡。从事故调查分析的结论来看，这些事故的发生都呈现出企业过程安全管理环节的缺失。国家应急管理部危险化学品安全管理重点工作要求企业全要素实施化工过程安全管理，连续出台了一系列政策标准。但化工过程安全管理的推广与实施尚未形成气候，存在专业力量不强、实践经验不足、总体水平不高等诸多问题，与国际先进水平相比还有较大差距。

　　孙广宇表示，中国政府尤其是应急管理部高度重视化工过程安全管理在我国的深入开展，因为它是世界化工界通过无数安全事故凝炼出来的先进经验，是站在世界化工人肩膀上提升自身安全管理水平、促进化工行业安全健康发展的后发优势，能够有效保证我国在化工安全管理上少走弯路、少交学费。化工企业和各级安全监管部门要充分认识推行化工过程安全管理的价值。

　　路念明建议，我国要在学习借鉴欧美过程安全管理理念方法的基础上，根据中国化工行业的安全生产特点，进一步完善相关标准，强化标准执行的力度。一要强化安全规划与设计，设计单位要对其安全设计全面负责，从源头保证本质安全;二要高度重视施工质量，对施工质量进行全过程监督，确保施工安装质量符合有关标准和设计要求;三要依照中国的国情及文化，大力推进和落实企业安全责任制;四要有效管控危险化学品重大危险源，加强储存区(重大危险源)安全管理;五要加强企业安全领导力建设，培育先进的安全生产理念，科学制定安全生产战略和目标，构建有效运行的管理体系，建立良好的安全文化;六要切实做好设备完好性管理，保持设备完好性乃是化工安全生产的基础，同时必须特别重视对安全仪表系统的有效管理。

　　“实施过程安全管理并不是另起炉灶，完全以把企业之前的安全生产标准化、HSE管理体系、国际职业安全健康管理体系等作为载体，把过程安全管理要素全部纳入各项安全管理体系之中，在原有管理体系的基础上，突出推进过程安全管理要素的实施，从而全面提升安全管理水平。”路念明说。

　　德国赢创集团北亚区安全健康环保及质量总监周纪标谈到，赢创在与国内企业的业务往来中发现，尚有大量的中小型精细化工企业存在生产规模偏小、自动化程度不高、人才匮乏等问题，导致安全风险防控能力不足，有些供应商甚至连基本的产品安全技术说明书都无法提供，埋下安全隐患，需引起高度重视。

　　对此，周纪标建议，企业新投项目的EHS会审应该放在可行性研究之后、项目发展和基础工程设计之前进行，并且由项目组和EHS代表共同参与，确保新项目既符合公司政策，也符合国家关于工艺安全、职业健康和安全、安防、环保、节能、危险货物运输等相关法律法规。项目进入运行阶段后，要加强对工艺变更的管理，要确保不因变更而产生新的风险。在计划变更设备、操作规程、工艺、人事、管理和责任分工时，一定要进行变更审查，通知到所有会受到影响的人员，避免增加工艺安全事故风险。

　　注重复合型人才培养

　　中国石油大学(华东)赵东风教授指出，除了提升本质安全、加强过程管理外，当前国内制约化工安全生产的主要矛盾，在于化工安全人才的匮乏。“构建四方合力、联动创新的一体化化工安全复合型人才培养体系，既是长远之计，也是当务之急。”赵东风说。

　　赵东风表示，化工安全的内容涉及多个专业内容，包括化工过程安全设计、设备管理、自动化控制、安全生产技术、安全生产管理、社会心理学等。目前我国大多数化工专业技术及管理人员知识结构单一、理论与实现结合不够，企业严重缺乏既懂安全生产、又能掌握工艺工程的复合型人才。

　　赵东风表示，加快安全工程复合型人才的培养，需要“政府政策为指导、高校设计为核心、行业推进为支撑、学生参与为提升”的四方合力。政府应与相关高校合作，构建以研究生教育、全日制本科生教育、继续教育组成的三层次一体化安全复合型人才培养体系，为企业的安全人才培养提供支持。

　　赵东风表示，目前中国石油大学(华东)逐步建立了以化工安全本科、研究生和多层次继续教育为支撑的化工安全人才培养体系，并首创化工安全本科专业，从今年开始正式招生。

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