近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》和《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法（试行）》。

　　政策要求山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区的燃煤电厂，库存量原则上不少于15天耗煤量；其他地区的燃煤电厂，库存量原则上不少于20天耗煤量。在用煤高峰到来前，将最低库存水平在常态基础上再提高5–10天，其中燃烧褐煤的电厂的最低库存水平在常态基础上提高5天。但是意见自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

　　按照政策要求来说今年电厂库存并不达标，并且供暖季用煤量有所增多，电厂的库存还会有所减少。由于目前部分电企的库存不符合要求，在煤炭库存政策要求实施的日期前电企会集中补库存，这在短期内给动力煤价格带来一定支撑。

　　近期主产地的煤炭价格暂稳，临近年末会有大矿停产检修，山西、陕西煤炭销售情况一般，煤价稳定。内蒙古地区煤炭价格依旧未稳，略有下跌。港口煤炭市场交易良好，港口动力煤价格持续上涨。随着冷空气袭来，截止14日沿海六大电厂库存为1155.07万吨，日耗为70.82万吨，可用天数为16.31日。电厂日耗有所增加，但是库存依旧处于高位。

　　在需求增加的背景下，近期政策表示“煤改气”或“煤改电”未完成的地区可以继续使用小锅炉烧煤，此政策将消化部分坑口存煤、拉动坑口煤价，进一步抬升煤炭价格。并且煤炭的库存政策短期内会引起煤炭价格的上涨。但是电厂库存多数处于高位，在短期需求支撑下，煤炭价格整体稳中上涨，预计明年一月之后煤价走势会更加趋于稳定。

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