十九大报告中,集中展现了五年来党中央带领人民不忘初心、攻坚克难、不断推进全面深化改革的大思路、大格局、大举措,充分体现了党中央继往开来、逐梦前行的决心。另外报告中就环保问题也指出了方向。
(一)推进绿色发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。
(二)着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。
PX项目一直是环保话题必不可少的一部分,社会关注度较高。PX项目一般卡在环评环节上,环评首先会分析工程规模和生产工艺,核算产排污情况,然后据此预测环境影响,环评预测包括几个方面,大气,地表水,噪声,地下水,土壤等等。一般化工企业建立在工业集中区的,都有集中的污水处理厂,水环境影响关注点不大;大气的影响最明显。通常做法是根据核算的源强,结合地形、气象条件,预测周边落地浓度。理论上,在环评文件基本真实合法审批的情况下,PX项目完全可以做到经济与环境效益的统一。
那么问题来了,这么多群体性事件是怎么来的?因为PX项目在中国建设困难,特别是社会舆论与环保压力,中国PX建设遭到民众抵制,屡屡受挫,民众将PX看作是“洪水猛兽”夸大对人体的危害,多次发生过示威游行活动,并且部分企业监管不严,经常出现事故。从理论上讲,PX有着成熟的生产工艺和污控措施,是可以实现经济环境双赢的,造成这般境地,一是众所周知的行政层面的问题,二是群众和政府对立情绪太重了。
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