12月2~3日，在北京举行的中国石油和化学工业联合会石油天然气专业委员会油气论坛针对当前我国油气行业面临的国际油价振荡、国内产能结构性过剩、技术创新不足等发展难题及对策进行了深入研讨。本次论坛受到国家发改委、国家能源局等相关单位的高度重视，并得到了中石油、中石化、中国海油等各企业的大力支持，包括政府部门、科研院校、油气专委会各成员单位和行业专家代表在内的170多家单位、400多人参加。

　　从专家会上的发言中可以看出，随着11月4日《巴黎协定》正式生效，环境约束和可再生能源已对国内油气行业带来巨大挑战，能源的绿色转型成为大势所趋，低碳能源时代即将到来。与此同时，行业依然充满新的机遇。未来10~20年石油消费总量仍然会增加，而天然气也将进入相当长的黄金时期，并成为从化石能源向绿色清洁能源过渡的桥梁。面对挑战与机遇，油气行业必须做出调整，加快颠覆性技术的培育，在绿色油气、转型发展上实现创新和突破。

　　天然气：能源转型过渡桥梁

　　我国能源消费总量过大、利用效率低、结构不合理、环境影响严重，天然气作为一种清洁能源，是化石能源向可再生能源过渡的必由之路。中国石油天然气股份有限公司副总裁、中国工程院院士黄维和表示，世界能源发展完成了三次能源革命，从煤炭时代发展到油气时代，目前正在向低碳能源时代转变。我国能源发展的主要目标，是将能源消费总量控制在56亿~58亿吨的标准煤，同时提升天然气和非化石能源的比例。因此，在改善大气环境和能源转型前提下，预计到2020年，天然气需求将超过3200亿立方米，2030年将达6000亿立方米，天然气在能源消费中占比达到15%。

　　“十三五”时期是我国能源转型的关键时期，油气行业要扩大天然气利规模，逐步将天然气培育成主体能源，建立天然气与可再生能源及其他能源多能互补的现代能源体系，充分发挥天然气在我国能源革命中的作用。具体措施包括，推动国家新政策出台，扩大天然气利用规模；推动天然气的价格改革，形成市场化的价格机制；优化进口资源组合，降低亚洲溢价；推动天然气产业链技术创新，提高产业竞争力；尤为重要的是加强储运设施建设，持续提升管道建设运营装备国产化、智能化和应急抢险能力等。

　　石油：从燃料为主到材料为主

　　在今后很长一段发展时期中，石油仍是全球最主要的能源消费形式，但随着世界能源格局的变化，石油发展路径也将随之改变。中石油勘探开发研究院院长、中国工程院院士赵文智谈到，目前国际油价受多种因素影响，预计近期会在45~55美元/桶波动，到2017年甚至到2020年以前维持这个价格的可能性比较大。当然远期有可能上升，未来还有可能在50~60美元/桶，或者最后上升到60~80美元/桶，但涨至90~100美元/桶的可能性很小。这一方面是因为供大于求，另一方面是替代能源已经出现。欧佩克在全球石油供应中地位举足轻重，未来仍是保持全球供需平衡的关键一极。美国的页岩油气革命，内部效应是刺激超前消费油气并降低国家发展成本，外部效应则是改变全球化石能源供应格局并重塑全球地缘政治版图。

　　赵文智还表示，到2040年以前，石油仍是一次能源消费主体，只是天然气和非化石能源地位会逐步上升。而石油消费会面临气候变化和技术革命的双重挑战，消费高峰有望提前到来。在减碳形势下，石油将减量消费，非化石能源呈倍增形势发展。未来能源发展有四种可能路径，第一是低碳发展方案，即天然气成为向清洁能源过渡的桥梁（2030年前），天然气消费占比由2014年的22%提高到2040年的26%或更高。煤炭的比例将会大规模的下降，非化石能源的利用将快速的增长。第二种路径是低碳清洁过渡方案，即建立电力支撑体系（2030~2040年）。第三个路径是清洁方案，即确立氢能经济体系（2050年前后），推动氢能在交通运输、热力供应等多领域的广泛应用。第四种路径是绿能方案，即可控核聚变结合氢能体系的确立（2050~2060年之后），石油将从燃料为主逐步过渡到多类高附加值材料为主。

　　碳减排：交易市场将建立

　　目前已经正式生效实施的《巴黎协定》提出，在本世纪的下半叶实现温室气体的净“零”排放，这与油气行业和各石化企业最直接相关。中国对《巴黎协定》十分重视，并明确在“十三五”期间建立碳排放权交易市场，以推进各行业的节能减排。目前全世界已经有35个国家或地区开展了碳交易的相关实践，其中就包括我国7个省市的试点。

　　中国石化联合会产业发展部副主任李永亮谈到，根据我国碳市场启动时间表的安排和路径，目前国务院正在积极推进碳排放权交易管理条例的制订，地方要上报控排企业的名单，盘查碳排放的基本情况，进行配额的分配，企业要开展能力建设。2017年第四季度要启动全国统一的碳排放交易市场。其中2017~2019年是试运行阶段或者碳交易的第一阶段，是全国统一碳市场的试运行阶段。2020年之后进入第二阶段，扩大覆盖范围，完善交易规则体系，并要研究跟与国际的对接。

　　对于基准值和配额分配的相关工作，李永亮强调，目前国家发改委已经将配额分配的总体方案报给了国务院等待审批。整体原则是达到一种行业平衡，即行业先进企业要能出售配额，末尾25%的企业要购买配额，中间50~60%的企业视其具体情况而定。排放空间越来越呈现出私有化的倾向，它会变得越来越有价值。对于企业而言，碳资产的管理理念需要进一步地贯彻到企业的运营系统中。如果企业努力开展减排工作，拿到的配额可能是富余的，但如果安于现状不去做这项工作，就需要购买配额。

　　技术：期待颠覆性技术出现

　　创新是油气行业未来发展的关键词，技术创新也正是各石化企业竞相争取的制胜法宝。中国石化石油工程技术研究院首席专家张映红强调，世界主要大国和行业引领者正在为即将来临的世界能源革命秣马厉兵、尽管中国石油企业经历着低油价之痛，但2020年之前仍是我们的最佳机遇期。2020~2030年之间，我国油气行业将面临日益强烈的外部冲击，到2035年后将机遇不再。未来国际油气价格可能较长时期处于低值通道，国际油价的大幅震荡也可能成为常态，中国石化企业如果不自我革命，就会被“革命”。因此，中国油气行业的战略总目标，一是要应用技术创新、产业发展协同战略，加快油气资源颠覆性技术的培育，确保稳油兴气；二要依靠国企/民企战略协同，加快炼化产业升级，向消费端的差异化延伸，与未来能源体系有机融合。进一步增大国家战略储备和商业储备，形成足以应对未来国际油价大幅震荡和天然气大发展后的能源安全保障。

　　张映红强调，世界油气行业正在经历的这场变革是世界能源革命的前奏，在主导性能源更替和能源多元化竞争阶段，低成本为王。唯有颠覆性技术创新，才能顺应历史潮流，并赢得发展空间和发展的主动权。我国石油企业要加快战略思维从当前的“被动应对”转变为“积极备战和迎战”，利用当前低迷的全球行业形势，加快企业纵向一体化结构整型、横向差异化结构调整，做好新一轮战略布局，有效增大战略敏锐性和快速反应能力，更要加快“识局、设局、破局、整局”，依靠一流的能源战略，为国家赢得2040年全球战略制高点和未来100年发展主动权奠定坚实的油气能源基础。