近期，风电板块在市场上表现亮眼。“十四五”风电政策将如何规划？

　　14日在2020北京国际风能大会开幕式上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之用六个“更大力度”诠释可再生能源发展“十四五”规划编制工作中涉及风电的初步构想。

　　更大力度推动风电规模化发展

　　任育之表示，将更大力度推动风电规模化发展。坚持集中式与分散式并举、本地消纳与外送消纳并举、陆上与海上并举，积极推进“三北”地区陆上大型风电基地建设和规模化外送，加快推动近海规模化发展、深远海示范化发展，大力推动中东部和南方地区生态友好型分散式风电发展。

　　“十四五”期间，风电发展多大规模比较合适？

　　当日发布的《风能北京宣言》认为，综合考虑资源潜力、技术进步趋势、并网消纳条件等现实可行性，为达到与碳中和目标实现起步衔接的目的，在“十四五”规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间：保证年均新增装机5000万千瓦以上，2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，这不只是一个数字，而是一个非常强烈的市场信号，所有开发企业、制造企业都会按照这个目标制定发展、投资的规划，也会影响金融机构、股市、贷款、银行等等，作出相应的政策调整。

　　按照《风电发展“十三五”规划》，到2020年底，风电累计并网装机容量确保要达到2.1亿千瓦以上。最新官方数据也显示，今年1至8月新增并网容量超过1000万千瓦，总装机已超过2.2亿千瓦，稳居全球第一。

　　更大力度推进风电技术进步和产业升级

　　任育之表示，将更大力度推进风电技术进步和产业升级。加大风电主轴承、叶片材料、IGBT等关键零部件制造技术“补短板”力度，着力推动降低风电成本，特别是海上风电成本，切实提高风电市场竞争力，推动构建适应风电大规模发展的产业体系和制造能力。

　　《风电发展“十三五”规划》提到，突破10兆瓦级大容量风电机组及关键技术的设计制造技术。“十四五”规划则会涉及风电主轴承、叶片材料、IGBT等关键零部件制造“补短板”技术。

　　成本一直是备受市场关注的问题。风电刚刚到达平价的历史节点，明年将全部取消补贴（海上风电补贴持续到2021年），此前，有主要储能厂商预测，储能度电成本将在“十四五”期间降至0.2元/度以内。

　　更大力度促进风电消纳

　　任育之表示，将更大力度促进风电消纳。推动构建适应高比例可再生能源的新一代电力系统，切实提升系统消纳能力，优化完善可再生能源电力消纳保障机制，加大评价考核力度，调动各类市场主体开发利用风电的积极性。

　　近年来，我国风电利用和消纳情况持续向好。就弃风情况看，2012年以来，我国弃风率总体呈逐年下降趋势，到2018年，弃风限电状况得到明显好转。最新数据显示，今年1至8月，全国风电发电量同比增长14.5%；风电利用率达到97%，同比提升1个百分点。

　　电力市场被很多专家认为是未来可再生能源消纳的主要方向。中国电力科学研究院新能源所副所长秦世耀认为，消纳问题和电力市场密切相关，此前可再生能源占比较低，发电只需要跟随负荷跑，有多少需求发多少电即可。但可再生能源加进来后，不仅需要把发电调动起来，还要把负荷也调动起来，二者要相互匹配，中间需要电力市场。

　　健全完善风电产业政策

　　推动体制机制创新

　　任育之提到的第四个“更大力度”是将更大力度健全完善风电产业政策。深化“放管服”改革，会同有关部门加快建立健全后平价时期风电开发建设运行管理政策措施，保障风电企业合法权益，促进风电产业持续健康发展。

　　第五则是更大力度推动规划政策协同。加强与自然资源、生态环境、财税价格等部门的沟通衔接和规划政策协同，推动降低非技术成本，实现风电与自然资源、生态环境协调发展。

　　最后是更大力度推动体制机制创新。将会同有关部门加快建立健全适应风电规模化发展的电网体制、价格机制、市场机制，为风电跨越式发展、高质量发展创造良好条件。

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