“2020-2021年，受新能源装机量增长、电力需求波动等边界条件共同影响，新能源消纳情况存在一定的不确定性。预计2021年，新疆、西藏、冀北随着全社会用电量的稳步提高，新能源消纳矛盾将逐步缓解；山西、河南受2020年底风电大规模抢装影响，新能源利用率将分别下降至93.0%、93.7%。”国网能源院新能源与统计研究所新能源及统计研究室研究员叶小宁表示。

　　有业内人士认为，“十四五”期间新能源还是大发展时期，预计并网规模接近翻番，其消纳压力不言而喻。

　　“‘十四五’时期是建设清洁低碳安全高效能源体系的重要阶段，推进能源高质量发展，迫切需要协调好中国特色的能源经济制度、产业政策等多个方面，而新能源消纳始终是个关键点。” 中电联行业发展与环境资源部副主任兼中电联电力发展研究院副院长张琳认为。

　　国网能源研究院有限公司（以下称“国网能源院”）研究测算的新能源消纳能力显示，2020年全国新能源利用率整体可以保持95%以上，但个别省区面临较大压力。预计甘肃、新疆新能源利用率仍低于95%，但均较2019年有所提升；冀北、山西、青海受新增装机规模较大等因素影响，新能源利用率可能低于95%；华东、华中地区在春节等负荷低谷时段首次出现限电情况，但新能源整体利用率仍保持较高水平。

　　虽然近日国家发改委、国家能源局印发了各省2020年可再生能源电力消纳责任权重，在一定程度上给予风电、光伏行业带来更多信心，不过，仍不能忽视制约消纳的客观因素。

　　“受国家补贴政策调整影响，2020年存在新能源补贴并网‘关门’时间，预计相当规模的新能源将集中并网。另外，受2020年初疫情影响，新能源发电设备供应、项目建设等都存在一定程度的延误，实际并网规模存在不确定性。”叶小宁说，“今年跨省跨区交易组织难度也可能增加，受新能源参与市场化交易补贴计算方式改变、消纳责任权重指标考核等因素影响，新能源参与跨省区市场化交易意愿下降，新能源外送电量规模或发生波动。”

　　国网能源院董事长（院长）、党委书记张运洲表示，“十四五”新能源消纳形势依然十分严峻，初步测算，西北区域新能源整体利用率可能低于95%，冀北、山西、陕西、甘肃、新疆等省区新能源消纳需要重点关注。“建议‘十四五’期间进一步优化新能源装机规模、布局和时序，通过加强新能源项目规模管理，将无补贴项目纳入规划管理，深化年度投资预警等举措，引导新增规模向消纳较好的省区倾斜，充分利用东中部地区的消纳空间，提升新能源利用率。”

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