日前，我国政府分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，这是我国实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措。在当前新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击、世界经济受到严重影响的背景下，这一举措充分展示了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心。对于石油和化工行业而言，一个更加开放的营商环境，必将更高水平地促进行业高质量发展。

　　石油和化工行业伴随着新中国改革开放的步伐前行，开放的步子越大，行业发展的速度就越快。我国当年刚加入WTO时，业内外曾一度担忧石化行业缺乏国际竞争力，国门打开后行业会就此一蹶不振。但事实证明，在不长的时间内，我国就迅速发展成全球化工第一、石化第二的石油化工大国。改革开放以来，国际石油和化工巨头纷纷来华投资办厂，我国石油和化工企业正是在与国外同行的合作与竞争中不断成长壮大。新的负面清单管理措施的出台，表明我国开放的力度更大，也意味着给行业带来了更大的挑战和机遇。

　　今年以来，新冠肺炎疫情迫使世界经济按下了“暂停键”，给包括石油和化工行业在内的中国经济带来巨大困难。与此同时，随着疫情在全球多个国家蔓延，零和思维下的逆全球化声音再次在一些国家出现。对我国而言，短期仍应警惕逆全球化的风险。在这样的国际大背景下，我国适时出台外商投资准入负面清单，向世界宣誓了更大开放力度的决心和信心。

　　认真审视这个清单不难发现，本次修订按照只减不增的原则，进一步缩减外商投资准入负面清单，其中全国外商投资准入负面清单由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减到了30条。说明我国将在加快服务业重点领域开放进程、放宽制造业和农业准入、继续在自贸试验区进行开放试点等三个领域，进一步降低门槛，扩大开放。

　　研究发现，2020年版外商投资准入负面清单对行业的影响主要体现在三方面。

　　一是扩大外资市场准入，有利吸引更多国际同行来华投资。石油和化工行业是我国各行业中贸易逆差最大的行业之一。换句话说，我国是全球最大的石油和化工产品采购商，2019年从国外采购的原油量高达5亿吨以上，进口的化学品数量更是惊人。如果能有更多国际同行来华经商办厂，将十分有利于行业进一步完善产业链，优化产业结构，提高经济效益。

　　二是推进制度型开放，有利行业转变经营机制。落实《外商投资法》及其实施条例，完善外商投资准入负面清单规则，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，吸引更多外商投资主体参与中国市场的竞争，表面看加剧了行业的竞争程度，但同时可力促行业各企业变革体制机制，练好内功，参与更高水平的竞争，使自身变得更为强大，更快实现我国由石油和化工大国向强国的迈进。

　　三是加快服务业重点领域开放进程，有利于行业获得更多融资渠道。随着我国金融领域取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，国内中小企业就有了更多的融资平台，有利于解决一些企业的融资难、融资贵问题。

　　石油和化工行业的发展一再证明，我国每一次扩大开放，行业就会再上一个新的台阶。从这个意义上说，石油和化工行业既是中国改革开放的坚定支持者，又是最终受益者。

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