中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的主要目的，是全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。围绕这一目的，需要全行业从源头治理、综合治理、精准治理三个方面，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　加强源头治理是基础。应该看到，化工行业虽然发展迅速，但在一个相当长的时期内存在着粗放发展、低水平重复建设、大量落后产能存在的矛盾，如整体安全条件不达标、管理水平不到位、重大安全风险隐患整改不及时，在危险化学品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节已经形成了系统性安全风险，使危险化学品安全在源头上留下了大量先天不足的隐患。危化品行业近年来发生的一起起重特大安全生产事故，追根求源，大多指向源头存在的先天缺陷。因此，只有加强行业源头治理，才能夯实化工安全的根基。

　　加强源头治理，就必须推进产业结构调整，完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。近年来，化工行业在调结构、转方式和供给侧结构性改革的过程中，淘汰了大量落后产能，使安全生产的基础得到强化，但今后一个相当长的时期内，这项工作仍任重而道远。下一步，业内各企业还须严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录，严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。要坚持行业“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。相信随着行业落后产能的进一步淘汰，新技术、新设备、新管理的不断进入，行业的安全基础一定会得到加强，危化品安全源头治理也必将取得更大的成效。

　　开展综合治理是保障。危险化学品安全问题错综复杂，事关方方面面，没有“一招鲜”，难以一蹴而就。在长期的安全管理实践中，化工行业已经创造了“综合治理”这样一个行之有效的重要方法，并且屡试不爽。

　　所谓综合治理，是要动员行业、企业及社会各方面的力量，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制;认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求;全面加强危险化学品安全管理工作;反复抓、抓反复，一抓到底。

　　可以说，至少目前而言，抓好危化品安全管理最有效的法宝就是综合治理，而综合治理最重要的原则，就是按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。

　　当然，综合治理也有不同的层面和体系，就国家和行业层面而言，就是要完善监管体制机制，保持高压态势，将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险纳入国家安全管控范围，健全监管制度，加强重点监督。但化工安全最终还必须落实到企业层面，化工企业综合治理的基本方略，就是要全员管安全，就是要将安全责任落实到党、政、工及每一名干部员工，落实到每一个岗位、每一个环节、每一个过程，实现分工协作，各司其职。

　　实施精准治理是关键。危险化学品涉及到生产、储存、运输、使用等各个环节，点多面广，环节众多，抓好危化品领域的安全生产，没有一成不变的模式，不存在包治百病的妙药，需要根据不同的企业、不同的产品、不同的环节采取不同的措施，根据变化的情况对症下药。

　　要做到精准治理，首先是要加强重点环节的安全管控。比如对涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施进行全方位严格监管，通过安装自动化控制系统，使重大危险源全部实现在线监测监控。比如对油气输送管道实行完整性管理，强化油气输送管道高后果区管控。其次要加强全产业链的管控。比如流通环节比较容易产生安全隐患，要通过强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。再次还要加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。

　　只有真正做到精准治理，才能把危化品安全生产事故扼杀在摇蓝里，杜绝重特大安全生产事故的发生。

　　中国化工制造网将随时为您更新相关信息，请持续关注本网资讯动态。