光伏行业今年呈现了“冰火两重天”的局面。12月5日，在“2019中国光伏行业年度大会暨创新发展高峰论坛”上，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华指出，结合当前我国光伏行业发展运行情况，在新增装机同比大幅下降的情况下，光伏制造端出现逆势增长。

　　王勃华预计，明年我国光伏新增装机将出现恢复式增长，装机规模将达到约40吉瓦。同时，王勃华还特别强调，中国光伏产业将在明年加速整合，预计头部企业生产规模会越来越大，产业竞争程度将进一步提升，加之优质国企强势进入，部分不具备竞争力的企业将逐步退出光伏市场。

　　光伏制造端逆势增长

　　中国光伏行业协会数据显示，今年1~10月，全国光伏新增装机17.5吉瓦左右，相比去年同期的36吉瓦，下滑了51.38%。

　　记者注意到，今年光伏发电行业一改往年新增装机同比增长态势，出现了同比显著下降趋势。10月29日的国家能源局例行新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军指出，今年前三季度，全国光伏发电新增装机1599万千瓦，同比下降53.7%。

　　今年上半年，我国光伏发电新增装机为1140万千瓦，据此计算，三季度的新增装机仅为459万千瓦，不及一、二季度装机水平。不仅如此，与2018年、2017年同期的1024万千瓦和1860万千瓦相比，分别下滑55.2%和75.3%。

　　对此，王勃华分析称，这主要是受政策、土地、资金、消纳、时间等因素影响。具体来看：电价、竞价、规模等相关政策下发时间较晚，市场启动晚，有效施工时间较短；土地面临生态红线等问题，部分地方政府未能兑现土地承诺；补贴缺口导致民企资金紧张；恰逢风电抢装热潮，光伏项目顺延；竞价项目申报时间较短，导致出现“僵尸”项目。

　　不过，与新增装机同比大幅下降形成鲜明反差的是，光伏产业链制造端出现逆势增长。今年1~10月，多晶硅产量达到27.6万吨，同比增长34.6%；电池片总产量达到93.3吉瓦，同比增长54.2%；组件端产量达到83.9吉瓦，同比增长31.7%；硅片产量113.76吉瓦，同比增长46.1%。

　　王勃华指出，今年前10个月，我国多晶硅、硅片、电池片产量已经超过去年全年产量，组件产量也和去年全年产量相当，这很大程度上得益于国内企业积极“走出去”，使得海外市场规模进一步扩大。

　　具体来看，今年1~10月，我国光伏产品（硅片、电池片、组件）出口总额达177.4亿美元，超2018年全年总额，同比增长32.3%，预计2019年全年将超过200亿美元。其中，电池片和组件出口量均已超过2018年全年，预计2019年将创历史新高；对26个国家或地区组件出口额过亿元，对13个国家或地区的出口量超过1吉瓦。

　　产业整合持续推进

　　多位光伏行业人士在接受记者采访时就表示，2013年到2018年“531光伏新政”之间，国内的政策方向主要是围绕大力拓展国内市场，而在2018年“531光伏新政”后，则发生了非常根本性的变化，主要瞄准加速平价上网和强化市场消纳两个方向，目前业内预期的政策均是朝着这两个方向发展。

　　上周，中国光伏行业协会就通过官方微信发文称，目前2020年政策框架已基本确定，总基调及操作办法与2019年的政策相比不会发生大的变化，包括首先安排平价项目，再安排竞价项目；在补贴的具体分配上，继续实行“以收定支”的原则等。

　　“我们的国内市场发展很快就能跟上来了，未来应该是考虑在市场拓展中保证光伏产业健康、持续发展。”王勃华说道。

　　王勃华预计，明年我国光伏新增装机将出现恢复式增长，装机规模将达到约40吉瓦,“预计我国明年的光伏建设和相关管理政策将在今年底或明年初出台。由于今年政策落地时间较晚，接网、土地等手续办理需要时间，今年的部分项目指标将可能转至明年”。

　　记者注意到，今年以来，光伏产业整合在加速，尤其是11月以来，出现了不少国企进入的情况。今年4月，国投电力收购江山控股100兆瓦光伏电站全部股权；10月，晶科电力退出宁夏晶科、肥城天辰，中核山东入股；11月，中核山东收购顺风清洁能源11个光伏项目（合计490兆瓦规模的光伏电站）。

　　王勃华向记者强调，我国光伏产业将在明年加速整合。“2019年下半年，国内生产企业保持了一定程度的扩产，高效产品产能增加，头部企业仍然在进一步拓展，集中度也在不断提升，加上国企的强势进入，可能对我们的产业结构分布有很大的影响，而落后的企业则在加速退出，三、四线的企业将无声无息地退出。”

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