种种迹象显示，国家油气管网公司的挂牌时点已越来越近。在昨天由上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心、上海银行、申能集团联合主办的第二期陆家嘴“能源+金融”讲坛上，多位权威专家表达了对国内油气管网改革的期待，并呼吁尽快成立国家油气管网公司。

　　国家能源局原副局长张玉清在主旨演讲时表示，今年3月19日，中央深改委会议审议并通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。当时，会议强调要推动石油天然气管网运营机制改革，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，“我觉得我们改革的目的就是要降低终端用户的成本，提高我们的效率。这是我们改革的出发点。”

　　“国家天然气产业改革的政策方向是管住中间，放开两头。国家油气管网公司的成立，对中国天然气市场是一个很好的机遇。首先就有利于管网统筹规划。目前看来，‘三桶油’之间协调还是很困难，成立国家管网公司肯定有利于管网的统一规划。”张玉清说。

　　其次，他认为，此举有利于公平开放。因为管网公司成立后管网利用效率更高，越高越有利于推动公平开放，“这也是我们非常关心的。”

　　“此外，这也有利于互联互通以及统一管理的调配。未来，在与中石油签订用气、整个管网公司统一调度后，必定是以最近的距离供给天然气，有利于统一的管理调配，有利于推动上游的竞争。最后，还有利于推动热值计算，有利于推动储备建设。”张玉清说。

　　中国城市燃气协会执行理事长、北京燃气集团董事长李雅兰在演讲时表示，成立国家管网公司只是靴子落地的问题。从2013年、2014年提出要成立国家管网公司以来，近几年天然气管网建设的进度非常缓慢，基础设施和互联互通的能力不足，这实际上制约了整个行业的发展。

　　“大家都知道，我们做基础设施的一般要提倡基础设施先行，并适当留有余地。我们现在没有提前，也没有余地，大大拖了整个天然气行业发展的后腿。所以，我们特别呼吁尽快成立国家管网公司。”李雅兰说。

　　在她看来，国家管网公司成立后有以下关注点，首先是平稳过渡的问题。“毕竟增加了一个环节。过去，下游企业签合同只和上游一家签，将来还要和中间的管道签，主体多了可能会出现特别复杂的难点和问题。我们觉得过渡期需要有个强力的主导者。”李雅兰说，“其次是国家管网公司成立后调峰责任和保供责任怎么划分的问题。”

　　第三个关注点，她认为是国家主干网的建设进度问题。她特别希望国家管网公司成立后能统筹规划、统一建设、统一标准，尽快把基础设施的短板补上。同时，更多吸引社会资本参与建设，让建设成本更低。

　　“第四个关注点是做大上游资源增量的问题。”李雅兰说。

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