湖南省位洞庭湖之南、居长江腹地，是长江经济带的重要省份，又是长江生态系统的重要组成部分，目前化工产业已成为湖南省重要的支柱产业之一。记者近日跟随工信部进行城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造(简称专搬)调研时，湖南省政府、企业、园区合力推进危化品企业通过搬迁改造实现提质升级，给记者留下了深刻印象。

　　湖南省工信厅副厅长张治平说：“推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造既是一项业务工作，又是一项政治任务，同时也是城镇人口密集区危险化学品生产企业实现提质升级，走上安全、环保、高质量发展的必由之路。”

　　摸清底数 平稳推进

　　为了推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作，2017年湖南省工信厅印发了《关于报送全省危险化学品生产企业情况的通知》，对危险化学品生产企业进行初步摸底。

　　据湖南省工信厅原材料工业处处长殷立科介绍，经过初步摸查，目前全省有危险化学品生产企业近400家，其中长沙80家、岳阳49家、衡阳40家。全省共有45家城镇人口密集区危险化学品生产企业需要搬迁改造，包括就地改造7家、异地迁建34家、关闭退出4家。

　　他提到，异地迁建企业涉及两家央企——株洲冶炼集团股份有限公司和中石化巴陵石化公司。其中，株冶公司冶炼副产硫酸整体搬迁已经启动;巴陵石化己内酰胺项目整体搬迁正在启动之中。

　　确定承接园区是企业异地迁建的第一步。经过摸底，湖南省目前已批复的国家级和省级化工园区(化工集中区)有7个，规划的备选园区有14个。其中，岳阳绿色化工产业园是国家新型工业化产业示范基地，园区内现有规模企业170余家，2018年园区实现技工贸收入1140亿元;衡阳松木工业园是国家级循环化改造示范试点园区，以园区为依托的衡阳盐化工产业集群2018年实现主营业务收入100多亿元。

　　根据《湖南省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(湘政办发〔2018〕22号)要求，湖南省工信厅每季度调度一次项目进展情况，对搬迁难度大、涉及资金大的项目实时跟进。

　　殷立科表示，当前，湖南省专搬工作正稳步推进。截至今年5月，列入搬迁改造实施方案的45家企业中，已完成搬迁改造的有15家;正在实施搬迁改造的企业22家。

　　抓住契机 提质升级

　　俗语道“搬家穷三年”。企业规模大，搬迁更是一个大工程，需要耗费更多资金。湖南省化工产业中小和民营企业，克服融资等诸多困难，通过搬迁改造实现了提质升级。

　　衡阳市蓝旗格实业有限公司成立于1999年，老厂区位于衡阳市雁峰区，主要生产瓶装溶解乙炔、动力压缩空气和瓶装氧气、氮气、氩气、二氧化碳等，是城镇人口密集区危险化学品生产企业。

　　该企业负责人介绍，响应国家号召，蓝旗格从2015年开始退城入园，克服了资金、税收、土地等多重困难，在松木工业园区建设新厂，并借助搬迁改造契机，打造高起点、高标准的全能型工业气体集中供应配送基地。目前，新厂已经基本建成，乙炔生产能力20万瓶/年，可以保障园区几年内的用气需求。同时，还建设了天然气、丙烷、氧气、氩气、二氧化碳、混合气等工业气体充装线。

　　湖南恒缘新材料科技股份有限公司是由原衡阳绝缘材料总厂改制过来的民营股份制企业，年生产能力在8000吨以上，生产产品包括耐高温热防护材料、耐高温复合材料等军品和绝缘油漆、树脂和胶等民品。

　　恒缘新材2018年底完成了搬迁改造，并调整、优化了产品结构。恒缘新材负责人说：“企业之前做的绝缘板和绝缘油漆用在高铁上，市场空间有限。现在利用搬迁改造机会，新上马了可以替代钛合金的碳纤维耐高温复合材料生产线，开拓了火箭和军工的应用市场。”

　　在企业搬迁入园的同时，园区也在着力加强安全设施配套，提升本质安全水平。衡阳松木经开区党工委书记、管委会主任雷华介绍，近年来，松木经开区投资3000万元建成了松木消防站，现有编队4个，消防队员30余名，拥有专业处置危险化学品突发事故消防车辆9台，应急救援响应时间由原来的15分钟降低到5分钟即可赶到事故现场。

　　此外，松木经开区还投入6000余万元打造防灾减灾等6个平台系统，建成后可实现对区内危化品企业重点区域、重要场所的实时监控，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，全面提升园区安全环保监管的信息化、自动化、规范化、精细化水平。

　　围绕重点 倾力支持

　　岳阳市是湖南省石化产业的中心地区。巴陵石化是湖南省重点石化企业，也是国内规模最大的己内酰胺生产企业，具有国际领先的第3代、第4代己内酰胺绿色生产技术。

　　岳阳市工信局副局长余炯表示，随着城市的快速发展，巴陵石化己内酰胺厂逐步被岳阳市城区包围，目前周边有2所学校、2所医院、1个农贸市场和近10万居民，是典型的城镇人口密集区危险化学品生产企业。而且该厂离洞庭湖和长江交界处只有500多米，又是沿江化工企业搬迁工作中的重点企业。

　　他提到，巴陵石化己内酰胺项目搬迁意义重大，不仅有利于产能整合，而且还是湖南省落实“保护一江碧水”，落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)的重大项目。

　　据余炯介绍，2018年11月7日，岳阳市与中石化签订了巴陵石化己内酰胺项目搬迁框架协议。巴陵石化己内酰胺项目按照“先建后拆”原则，采用最新生产工艺技术，将城区30万吨/年己内酰胺生产装置整体搬迁至绿色化工产业园，并扩能到60万吨/年。计划总投资170亿元，将分两期实施，建成后可上缴税收近18亿元。

　　“省委书记杜家毫、省委常委统战部部长黄兰香等省领导十分重视，多次到岳阳市调研巴陵石化己内酰胺项目，要求湖南省工信厅定期调度项目进展情况，及时向省委省政府汇报。”殷立科说。

　　余炯还提到，岳阳市成立了三个层面的工作班子，由市委书记任组长、市长及巴陵石化主要负责人任副组长的项目建设领导小组，项目建设协调小组和项目建设协调指挥部。为了全力支持巴陵石化己内酰胺项目搬迁，岳阳市出台了“两不一支持”政策，即巴陵石化城区30万吨/年己内酰胺项目整体搬迁至绿色化工产业园过程中，不需要中石化安排资金;岳阳市在土地征拆出让中不赚钱，同意将土地补偿和溢价部分全部用于支持中石化在岳阳市的发展建设。

　　“在这基础上形成了一口价补偿方案，由岳阳市一次性补偿巴陵石化己内酰胺项目110亿元。目前，该项目包括能源、铁路、公路、码头、电力、排污口等要素已经全部确定下来，承接园区土地问题正在努力解决中。”余炯说。

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